太和县“三个坚持”推动殡葬改革持续健康发展

按照省民政厅、市民政局的部署要求，太和县始终把加强殡葬管理、推进殡葬改革作为全县重点民生工程，不断加大投入，着力完善设施，积极优化环境，坚持稳中求进，殡葬管理工作取得了长足进步。特别是盗墓现象得到有效遏制，火化率逐步提高；2021年全县火化遗体6084具，完成全年预测的63.62%；今年截至3月底，全县火化遗体1860具，完成全年预测的19.45%，比去年同期增加2.02个百分点。在全社会形成废土兴葬、文明俭办葬礼的良好风气。

坚持高位推进，优化顶层设计。一是优化领导体制。2022年1月中旬，县政府召开殡葬改革推进专题会议，坚持把殡葬管理纳入党委政府议事日程，确立了“党委领导、政府重点、部门协作、上下联动、群众参与”的工作格局，为全县殡葬改革开展提供了坚强的组织保障。县政府派出专项检查组，对工作落后的乡镇进行定期、不定期检查指导，对连续6个月落后的村，列为工作重点村。县纪检监察部门成立工作组，对存在的问题进行分析，对殡葬改革工作中出现的腐败问题绝不妥协。二是优化责任制。严格落实殡葬改革考核责任制，将其纳入全县安全建设考核内容，加计5分权重。 县政府规定，对2021年火化率达到80%的11个乡镇，分别奖励3万元、2万元、1万元。先进乡镇在全县殡葬改革工作会议上介绍经验，落后乡镇发言。建立县、镇、村三级殡葬改革网络，做到“一把手”亲自挂帅、负总责，分管领导抓具体措施，用同一个尺度衡量每一件事，确保公平公正公开，形成一级抓一级、层层落实的工作格局。三是优化政策体系。2014年，太和县人民政府制定出台了《太和县免除基本殡葬服务费实施办法》，将殡葬补助政策落到实处。 2015年，殡葬补助范围进一步扩大，辖区内所有户籍居民免收四项基本费用（具体包括180元/具遗体运输费、80元/具遗体吊运消毒费、320元/具遗体平炉火化费，共计免收580元/具）。今年以来，共免收相关费用107.88万元。县殡仪馆经县民政局审核后，根据实际免收金额，每月与县财政结算一次。四是优化调度制度。太和县民政局采取“四图一表”工作方式推进殡葬改革，民政局每月将“四图一表”印发各乡镇，采取月例会、月汇报、月回顾、月考核的方式进行排位。 目前，关集镇、赵集乡、庙集镇、软桥镇新建或改建了4个村级风俗习惯大厅。软桥镇、赵集乡、青前镇、旧县镇、关集镇、三营镇、五星镇、水镇、里星镇、三塔镇、双庙镇、大庙镇、菜庙镇等镇坚持问题导向，抓住群众对先进文化的诉求、反对旧风俗习惯、向往文明乡风等问题，利用乡村文化广场广泛开展宣传，使群众在潜移默化中受到教育和影响。2022年2月，对改风改俗成绩突出的5个镇（软桥镇、赵集乡、青前镇、旧县镇、关集镇）每镇发放奖励资金5000元。

坚持严格监管，规范殡葬秩序。一是依法严格监管。要求各乡镇人民政府对偷埋、掩埋等违法行为要依法及时处理。对少数不听劝阻，公然掩埋死者的，乡镇人民政府要按照《行政强制法》第五十条的规定，以代为执行的方式处理。对每起纠正情况、将棺材运到县殡仪馆火化的，县民政局将对相关乡镇奖励殡葬改革奖励资金3000元。今年以来，已纠正5起非法掩埋案件，没有发生集体上访，取得了良好的警示效果。同时，加大对党员干部违反殡葬改革政策案件的查处力度。 对违法违规、目无法纪的相关责任人，按照管理权限给予党纪政纪处分，情节严重的，给予撤职、开除公职处分，构成犯罪的，移送司法部门处理。二是加强制度建设。制定完善《火化证管理制度》《遗体运输车辆管理制度》《财务制度》等相关规章制度，认真实行统一火化证管理、统一骨灰盒购销、统一收费标准，自觉接受社会监督。三是继续加大投入，完善设施。在原殡仪馆东侧征用土地11亩，加快殡仪馆基础设施改造。项目总建筑面积8528平方米，建设纪念堂、火化车间、骨灰存放楼等配套设施。项目总投资2320万元。 建成后将进一步提高殡葬服务能力和服务质量，完善服务功能，有效满足人民群众殡葬服务需求。

坚持加强宣传，培育文明新风。坚持每年3月、11月开展全县殡葬改革集中宣传月活动。在“清明节”前后，大力开展“倡文明祭祀、推行绿色殡葬、寄托哀思”活动，提倡以鲜花代替鞭炮、鬼钱；充分利用新媒体、公众账号、画墙体字、发放宣传资料、流动宣传车、驻村大喇叭等方式，大力宣传殡葬法律法规和政策。全县282个村（社区）、28个社区成立了以村（社区）委干部、乡镇贤达为成员的红白理事会，将风俗习惯转化为村规民约，挖掘提炼出10部《村规民约》，供各地学习借鉴。 充分发挥理事作用，引导村民弘扬文明新风，培育文明乡风、优良家风、淳朴民风，改善群众精神面貌，提升农村社会文明水平，给农村文明带来新活力，构建乡村振兴和基层治理新格局。据统计，今年3月份，全县各乡镇共印发殡葬改革宣传单11万份，各乡镇共出动宣传车672辆次，各乡镇共投入宣传经费近10万元，力争全年火化率达到90%以上。