禁止为死者铸造和出售纸币，涉嫌“一刀切”做法？南通回应！

清明节临近，江苏南通一则“禁止制售丧葬纸钱”的告示引发关注。

引发网友热议之际，南通市民政局相关负责人27日回应称，当地通知是从市场角度强调禁止制造、销售丧葬纸币，而非禁止使用。

江苏南通：禁止制作、销售丧葬纸币

据微信公众号“南通发布”消息，南通市民政局、南通市市场监督管理局3月25日发布《关于禁止制作、贩卖封建迷信丧葬用品的通告》：

为进一步推进我市殡葬改革，摒弃不良丧葬习俗，倡导文明祭祀，净化城市环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规，现发出通知如下：

本市禁止任何单位和个人制造、贩卖纸币、纸制品等封建迷信丧葬用品。

违反本通知规定，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本通知自发布之日起施行。

央媒：烧鬼纸并非封建迷信

消息一经传出，立即引发了网友的广泛关注和讨论。

@中央广播电视总台27日发表评论称，清明节扫墓纪念祖先，是我们中国人自古以来缅怀、缅怀祖先的一种方式。在人们的日常观念中，烧鬼纸只是扫墓的一部分，和献花等表达感恩的行为一样，并不能说是封建迷信。

@中央广播电视总台记者 表示，相关部门可以鼓励民众通过献花、植树等绿色环保方式祭拜祖先，但不能简单粗暴地以“封建迷信”为由禁止民众焚烧鬼纸，甚至对制售鬼纸的商家进行处罚。这样的管理机械化、不切实际、缺乏人情味，应谨慎对待。城市管理是一项系统工程，既要有法律法规依据，也要有传统习俗和社会条件，不能因图方便而牺牲一物，更不能“一刀切”。

南通民政局回应：仅禁止制造、销售，并未禁止使用

据中央人民广播电台报道，南通市民政局相关负责人表示，当地政府正按照相关法律法规，从精神文明建设和环境保护角度推动此事。当然，选择清明节作为时间点，确实容易引起民间一些误解。

“有些人有一些讨论，可能是因为没有理解透彻，或者我们没有解释清楚，但这和人们对祖先的尊重是不同的，没有必然联系。我们从市场行为的角度强调禁止制造和销售，但并不禁止使用这个联系。”

据红星新闻报道，南通市12345工作人员表示，公告发布后，接到大量市民咨询电话，部分市民对政策有异议，称有“一刀切”之嫌。工作人员称，目前政策还未调整，一切以已经公布的内容为准，但已将市民提出的问题反映给相关单位，“我们也在等待后续消息，市民可以关注后续发布。”

据封面新闻另报道，3月27日，南通市民政局政务服务中心窗口一名工作人员告诉记者，这项规定应该是民政局社会事务处制定发布的，相关事宜需要联系社会事务处。随后，记者也联系了民政局社会事务处。一名工作人员回应称，社会事务处处长目前不在，“我们在网上看到了情况”。当记者询问是否注意到网友的反馈，这项规定是否合理时，该工作人员回答说，“可能还需要再看看网上的情况，才能下结论。”

值得一提的是，上述通知发布后不久，微信公众号“南通发布”还发布了一份《文明清明节祭祀倡议》。

提案称，要通过扫花、植树、留言、网络缅怀等绿色环保方式祭奠先人、感恩先辈，严格遵守城市管理相关规定，将尊老爱幼、缅怀先辈的情感融入现代文明表达。

南通禁售纸币并非史无前例

事实上，南通市宣布禁止售卖丧葬纸币并非史无前例。

此前，全国其他地区殡葬管理法规或办法中已有禁止出售、焚烧鬼纸、鬼钱的规定。

《北京市殡葬管理条例》第二十三条规定，任何单位和个人禁止制造、贩卖纸钱、纸马等封建迷信丧葬用品。制造、贩卖封建迷信丧葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。《河南省殡葬管理办法》也规定，“禁止制造、贩卖纸钱、纸制物品等封建迷信丧葬用品”、“禁止在城市街道、居民区等公共场所停放遗体、搭设哀悼帐篷，禁止播放、吹奏丧乐，禁止撒放、焚烧纸钱、纸币”。

将于2021年6月1日起施行的《江苏省殡葬管理条例》第四十条规定，禁止制造、贩卖封建迷信色彩的殡葬用品。

2023年4月1日起施行的《江苏省公墓管理办法》第二十三条规定，在公墓内安葬或者举行纪念活动，必须遵守公墓单位的管理规定，不得从事封建迷信活动。禁止违反公墓管理规定在公墓范围内焚烧祭品或者燃放烟花爆竹。

鬼钱、纸币是不是封建迷信？

网友热议的焦点是：冥钱、纸钱是否属于“封建迷信丧葬用品”、如何界定“封建迷信丧葬用品”？

2013年1月1日起施行的国务院《殡葬管理条例（2012年修订）》在殡葬设备、殡葬用品管理第四章第十七条规定：“禁止生产、销售封建迷信性质的殡葬用品。禁止在火葬区销售棺材等殡葬用品。”第二十二条第二款规定了处罚措施，但没有明确什么是“封建迷信性质的殡葬用品”。

由于各地实际情况和风俗习惯不同，很多地方性法规、规章都对“封建迷信丧葬用品”做出了相对明确的规定。

例如，重庆市殡葬管理条例第十六条规定：“禁止制造、贩卖阴钱、冥币、纸制丧葬用品以及其他封建迷信丧葬用品。”

大连市2018年制定的《大连市殡葬管理条例》第四十六条规定：封建迷信殡葬用品是指殡葬活动中使用的纸（帛）牛、纸（帛）马、纸（帛）人、纸钱、黄寿纸（黄裱纸）、鬼纸、鬼钱、纸金银锭以及各种仿制的房屋、车子、家电、家具等。

来源 | 观察者网

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