墓地比房地产贵，租约到期后仍需支付租金

清明节临近，不少墓地对使用超过20年的墓地征收管理费，引发社会关注。逝者为何每20年就要“交一次租”？20年的“租收期”合理吗？逝者的安宁由谁来守护？

近日，包括沈阳、青岛、济南等全国多地，墓地使用20年后到期，面临收取墓地维护费的问题。逝者每20年还要“交一次租金”吗？这一话题引发网友热议。

山东百陵园公墓、辽宁回龙岗公墓部分墓穴使用期限已到期，部分家属已收到公墓的缴费通知。网友“夏天”称，墓地“租金”本就高昂，使用期限只有20年，实在“承受不起”。

记者致电多家墓地了解到，在需要支付墓地费时，除了通过原有的联系方式与家属联系外，一些墓地会选择在清明节、冬至前后等家属祭拜频繁的时段，通过在墓地内张贴告示的方式告知家属，并安排工作人员“站岗”。

另一件让民众不安的事，是墓地每年的单位“租金”。记者调查发现，目前墓地每平方米的价格远高于同区域房地产。若按照墓地20年的缴费年限、房地产70年的使用权来计算，墓地每平方米每年的“居住”费是房地产的十几倍。

比如上海嘉定区的“青竹园”和“长安陵园”，一块约1平方米的墓地售价约5万至8万元，而今年初嘉定区新开盘的楼盘价格大多在1万至2万元/平方米。一块墓地的单价约为一套房产的4至5倍。按照年均单位“居住”成本计算，一块墓地的价格是一套房产的14至17.5倍。

值得注意的是，民政部相关负责人此前回应称，公墓使用年限与土地性质、使用期限有关，一般为50年或70年。20年是指公墓维护费缴纳年限，而非使用年限。民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》明确规定，商业性公墓一次性征收公墓维护费不得超过20年。

与之相对应，北京、江西等地墓穴、骨灰盒使用期限最长为20年，到期后必须续期。

民政部此前表示，提出20年的缴费期限是为了保障群众利益，方便群众缴费。但不少居民对每20年向墓地“收租”的做法颇为反感。那么，“收租期限”能否延长呢？

网友“张桂锋”称，“葬得安息”是最基本的丧葬伦理，现在墓地每20年都要“缴费”，否则就被视为“无主坟”，逝者难以安息。

辽宁沈阳律师事务所律师唐宇认为，遗属必须履行缴纳护墓费的义务，公墓也应保障遗属对公墓的合法使用权。不能以缴纳护墓费为由随意剥夺遗属对公墓的使用权。这就好比住宅小区，物业公司无权以缴纳物业费为由确定业主对房屋的使用权。

一方面有居民“有个安身之所”的现实需要，另一方面有大城市“墓地危机”的现实，一些地方甚至出现破坏绿地、填河建墓的现象。

《中国殡葬业发展报告（2012-2013年）》显示，全国大部分城市现有墓穴将在10年内被使用殆尽，北京、上海、广州等大城市不少公墓面临墓穴短缺问题。

上海市殡葬行业协会会长王宏杰介绍，根据目前统计，上海商业墓地面积7000多亩，已经利用的有5000多亩，假设墓地用量不再增加，剩余的墓地还够用不到20年。

殡葬专家乔宽元指出，由于大城市土地资源紧缺，对墓穴设定使用周期是必要的，但周期的制定要考虑到民众的接受程度。他表示，现行的墓穴使用周期是十多年前民政部制定的，当时居民平均代际年龄还是20岁。但随着人民生活水平的提高、计划生育的推行，晚婚晚育现象增多，特大城市的代际年龄已延长至30岁。20年的规定值得探讨，应更加尊重社会现实和居民需求，设定合理周期。

墓地使用20年后更新费是多少？

沈阳居民李先生近日花5万多元为已故父亲购置了一座墓穴。他手捧刚签好的合同陷入沉思：合同规定墓穴维护管理期为20年，每年按墓价1%一次性收取墓穴维护费；期满后若继续使用，需签订新协议并按照签订新协议时的收费标准缴纳费用；若不签订协议，期限届满后15日内需将骨灰移走，墓穴免费退还公墓；期满后连续两年不缴纳费用的，公墓有权按无主墓处理。

这些条款让李先生忧心忡忡：交了5万多元后，只能使用墓地20年。20年后墓地维护费按什么标准交？价格会不会上涨？一切都未知。

李先生的担忧正在变成现实。沈阳回龙岗墓园服务中心主任李书耀告诉记者：“我们墓园是1993年建立的，已经埋葬了2万多具骨灰。近两年，有些坟墓已经有20年的历史了。”

记者了解到，近两年辽宁一些城市公墓中，只有不到10%的遗属自愿为20多年历史的坟墓付费。

李书耀说：“续墓存在两个难点：一是联系死者亲属困难，当时留下的联系方式是一个老式的7位数电话号码或者传呼机号码；二是死者与亲属之间对收费标准、未付费的无主坟如何处理等没有达成明确的约定，需要政府出台相关的引导政策。”

沈阳一些墓园管理人员认为，20年前一座墓的价格普遍在3000元左右，如果继续按当时价格的1%收取，也就是每年仅30元，难以满足维护管理需要。一些墓园管理人员也表示，仍将执行原来的收费标准。

一些基层民政干部认为，由于现行管理条例没有明确规定墓葬保护费的标准，也没有明确新一轮墓葬保护费如何征收、20年缴纳期满后标准是多少，这给墓地管理带来了新的困难。

沈阳市民政局殡葬管理处处长闫雪飞认为，沈阳目前还未出现公墓20年使用期限到期的高峰，首轮缴费到期后如何续缴费用，应由公墓与遗属协商确定或按照购买公墓时达成的协议执行。

“墓地越来越多，死人与活人争地问题越来越突出。”李书耀认为，修建墓地不是一个好的选择，不仅浪费资源，管理维护也要耗费大量的人力和财力，不是长久之计。我们的祖先被埋在地下几千年，最后棺材和遗体降解，给子孙后代留下青山绿水。但目前大部分墓地、骨灰盒都是石头、水泥砌成的，无法降解，如果强行处理，很容易引发社会矛盾，甚至法律纠纷。

“就拿公墓来说，近年来，一些地方大肆修建石头、水泥坟，骨灰盒也很少采用可降解材料，造成土地、石材等自然资源的巨大浪费。”一位不愿透露姓名的民政官员告诉记者，“公墓修建得越来越多，一些城市已经出现墓地环绕城市的现象，山坡上随处可见墓碑，与现代化城市极不相符。”

沈阳市民政局干部高敏从事殡葬管理工作多年，她告诉记者，受传统习俗和社会心理因素影响，很多丧亲家属在墓地安葬时，都选择设立墓碑。石材需求量增大，价格不断上涨，国内石材资源已趋紧缺，开始从国外进口。据了解，沈阳市每年大约有5万至6万人去世，如果全部选择墓地安葬，每个墓穴耗用石材1.5立方米，一年的石材消耗量将达到7万立方米以上。

此外，每年清明节祭祀高峰，也给墓地周边的交通、消防带来巨大压力，民政、交通、交警、消防等相关部门均处于高度戒备状态，不堪重负。

对于逝去的亲人，我们的哀悼之情又该寄托在哪里呢?一些基层干部和民众建议，遗体和骨灰处理应多元化、生态化，完全回归自然的生态安葬方式，才能让逝者安息。