关于加强殡葬服务价格管理及相关问题的通知

广东省发展改革委 广东省民政厅

关于进一步加强殡葬服务价格管理及有关问题的通知

粤发改规〔2018〕8号

各地级以上市发展改革局（委）、民政局：

为了进一步去构建以及完善殡葬基本服务制度，用以规范殡葬服务收费行为，从而推动殡葬改革以及殡葬事业朝着健康方向去发展，进而减轻群众丧葬负担，依据国家以及省有关殡葬服务收费政策，现在就进一步强化我省殡葬服务价格管理等相关问题作出如下通知：

一、进一步明确殡葬服务价格有关政策

殡葬服务涵盖了殡葬基本服务，还有殡葬选择性服务，以及公墓服务，另外包含殡葬用品服务。殡葬服务价格施行全省统一政策，进行分级管理，并且依据服务项目的市场竞争情形分别实施政府指导价和市场调节价管理。

(一)，殡葬基本服务相关的收费准则。其中，殡葬基本服务所涵盖的项目有，遗体接运，其采用普通殡葬专用车；遗体消毒；遗体存放；遗体告别厅租用，是小型告别厅；遗体火化，利用普通火化炉；骨灰盒，为盅且是简易标准型；骨灰寄存等，共计7项。对于在我省死亡，并且遗体在我省殡仪馆进行火化的本省户籍居民，应当严格依据广东省民政厅、广东省财政厅作出的《关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》（粤民发〔2015〕37 号）规定，来实行免费保障。对具备条件的区域予以激励，促使其进一步拓展免费范畴，增添免费项目，提升免费水平。

对于朝着并非免费对象所提供的殡葬基本服务项目而言，其收取费用的标准是依据着价格管理的权限来实施分级管理的。当中，接运已经去世之人（使用普通殡葬专用车辆）、火化已经去世之人（运用普通火化炉）以及寄存骨灰等等这三项内容，仍然依照行政事业性收费进行管理，收取费用标准依照粤价〔2006〕661号文的规定来执行（具体可见附件）；对已经去世之人进行消毒、存放已经去世之人的遗体、租用遗体告别厅（小型的告别厅）、骨灰盒（盅，属于简易标准类型）等四项实施政府指导价管理，这些项目收取费用标准是由市以及县政府的价格主管部门去制定的。

殡葬选择性服务收费方面，其收费实行市场调节价管理，这部分收费标准是由经营者依照法律规定自主制定的。殡葬服务单位呢，在确保保障和改善基本服务供给具有一定规模以及质量的情形下，能够结合实际状况，去丰富和扩展非基本殡葬服务内容，继而满足人民群众呈现出的多样化、多层次的殡葬服务需求。

推动选择性服务项目的实施，应当秉持移风易俗、以文明节俭方式办理丧事的原则，绝不能违背国家以及省关于殡葬管理的规定。具体的服务项目，其服务内容，还有服务标准、服务流程等相关情况，应在展开服务之前向社会进行公示。

（三）公墓服务收费情况，公墓服务涵盖公益性公墓服务以及经营性公墓服务，当中，公益性公墓（骨灰楼、堂）和在2011年6月8日之前凭借非“招拍挂”方式获取土地使用权的经营性公墓，它的收费标准实施政府指导价管理，经由“招拍挂”方式取得土地使用权的经营性公墓，其收费标准实行市场调节价，由公墓服务经营者依照实际自行制定。

有实行政府指导价管理的公墓服务收费项目，这项目包含墓穴费，以及墓碑石费，还有护墓管理费这3项，具体收费标准是由各地价格主管部门联合有关部门，在成本监审或者成本调查的基础之上，依照非营利且兼顾居民承受能力的原则来核定的。墓穴、骨灰存放格位的出租管理费是按年度计收的，收费年限依照国家有关规定来执行。

（四）殡葬用品的价格情况。除了殡仪馆（火葬场）所提供的租用纸（绢）花圈，针对其是实行政府指导价进行管理之外，其他关于殡葬用品的租用价格，以及殡葬用品的销售价格，还有其他殡葬服务单位所提供的殡葬用品价格，这一系列情况实行的是市场调节价。

二、加强殡葬服务价格管理

殡葬服务业属于社会特殊服务行业，殡葬服务收费是广大人民群众普遍予以关注的热点问题，它还是政府管理的重要民生价格。各地需要坚持基本殡葬的公益性，强化政府责任以及投入，依照国家和省的有关规定加强殡葬服务价格管理。政府价格主管部门，需会同民政等相关部门，依据本通知要求，针对本行政区域内各殡葬服务单位收费情况，展开一回全方位且认真的清理规范工作，将不合理收费项目予以取消；对于实行政府定价管理的服务项目，要考量合理补偿成本，兼顾殡葬事业科学发展以及社会承受能力等诸多因素，重新核定其收费标准，接着向社会予以公布。对于实行市场调节价管理的殡葬服务，要恰当引导经营业者的定价行为，避免价格出现虚高现象。

各省辖市、各建制镇、各聚居点、各零散区域重新进行核定的收费项目，以及重新进行核定的收费标准，要在2018年8月30日之前报送于省发展改革委，具体报送至价格综合与收费管理处，同时还要报送至省民政厅，具体报送至社会事务处。

三、规范殡葬服务收费行为

殡葬服务单位于提供服务进程里，需严格依照国家相关政策规定，严格规整服务以及收费行为举动。要引领群众进行合理消费以及明白消费，不可违背公平自愿原则凭借任何形式来捆绑、分拆或者强制提供服务并收费，也不可以施行限制或者采取增收附加费这般的方式来变相限制丧属使用自带骨灰盒、花圈等文明殡葬用品。要严格执行收费公示和明码标价规定。去提供相关服务之际，殡葬服务单位得跟丧属签服务合同或者协议，要明确服务项目，明确服务内容，明确收费标准等，不可以收取合同或者协议约定以外的其他任何费用。

各地政府的价格主管部门，要充分去认识加强殡葬服务价格管理所具备的重要意义，加大对于殡葬服务价格管理政策的宣传力度，认真受理群众针对殡葬服务收费所提出的投诉或者举报，严肃查处殡葬服务单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及强制服务并收费等一系列乱收费行为。各级民政部门要加强对殡葬服务单位服务开展的事中事后监管，督促殡葬服务单位认真落实各项惠民政策，提高服务质量。

此通知从2018年7月15日开始施行，有效期截止到2023年7月14日。要是和此通知规定不一致的，全都按照此通知规定来执行。

附件：广东省殡葬服务项目及部分项目收费标准表

广东省发展改革委 广东省民政厅

2018年7月2日