——2023年全国殡葬改革发展概况
本报记者 陆建英
清明节祭扫工作部署和服务保障工作扎实做好，殡葬管理条例（修订）被列入《民政部2023年立法工作计划》，4项殡葬领域推荐性国家标准获批发布，《民政法律法规建设规划（2023-2027年）》明确规定完善殡葬服务体系、加强公益性殡葬服务设施建设，相关行业活动、会议、培训等相继举办……
回顾过去的一年，为适应形势发展新要求、满足人民群众新期待，各级民政部门和殡葬管理机构主动强化殡葬服务公益属性，坚持倡新风、革新风尚，推进农村公益殡葬服务设施建设，开展殡葬领域突出问题专项整治，落实“十四五”重大项目殡葬领域相关任务，积极稳妥推行省地型生态安葬方式，提升殡葬管理质量和水平，一股殡葬改革新风正在扑面而来。
继续努力
深化殡葬改革迈上新征程
2023年伊始，殡葬改革迎来重大发展机遇。被称为年度“中央一号文件”的《中共中央 国务院关于全面推进2023年乡村振兴重点工作的意见》提出，“鼓励地方因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，党员干部带头示范，针对高价彩礼、大排婚礼等重点领域突出问题开展专项整治，推动农村殡葬习俗改革。”
为深化殡葬改革，办好人民群众“来世事务”，更好满足“安息”需求，一年来，各级民政部门和殡葬管理机构精准发力，多点突破，扎实深入推进，殡葬工作在基本民生服务保障中的作用得到充分体现。
“在新的征程上，我们要保持足够的耐心和决心，坚定不移地推进火葬、改革土葬、推进移风易俗的殡葬改革目标。坚持标本兼治、稳中求进、循序渐进，不断深化殡葬改革。”民政部社会司司长王金华说。
今年我们推进殡葬改革，注重制度建设创新。
为进一步完善殡葬法律政策，加强殡葬服务管理能力建设，推动公共殡葬服务体系建设，民政部先后召开全国殡葬法律法规修改与政策发展研讨会、全国殡葬工作暨民政殡葬标准化管理培训班；《民政法律法规体系建设规划（2023—2027年）》明确完善殡葬服务制度，推动制定加强和改进殡葬服务管理相关政策，并及时启动殡葬法立法研究；推动《殡葬管理条例（修订）》纳入《民政部2023年立法工作计划》，将《燃油火化机通用技术要求》等行业标准编制纳入《2023年民政部标准发展计划》；《殡葬术语》等4项殡葬领域国家标准已获批准发布等。
开展殡葬领域突出问题专项整治，是推动“逝者安息”、更好满足人民群众对美好生活向往的实际行动，也是维护人民群众合法安葬权益、保护资源环境的必然要求。
一年来，为切实解决群众在殡葬领域的迫切需要，民政部会同有关部门开展殡葬领域突出问题专项整治，配合国家发展改革委落实“十四五”重大项目有关殡葬领域任务，持续推进殡葬习俗转变。江苏省副省长主持召开全省殡葬改革工作联席会议，湖北随州、河南洛阳等地副市长深入基层调研殡葬改革和殡葬服务领域突出问题专项整治工作。山西、浙江、河南、贵州等省民政部门同志带队到殡葬服务管理机构检查指导工作，着力解决服务和整改“最后一公里”问题。
深入推进
丰富和改善殡葬服务供给
“同谋新发展，开创新时代”。2023年6月，第九届中国国际殡葬设备及用品博览会受到全国乃至全球殡葬界的关注。“殡葬工作不仅要养活物质，更要养活精神。”“打造公园式人文教育景观，要将现代园林景观与殡葬形式有机结合，做到殡中有景，葬中有景。”与会专家在交流会上纷纷发表意见。
殡葬服务作为广大群众关心的重要民生问题，是基本公共服务体系的重要组成部分，关系千家万户的切身利益。
2023年，各地要把推进殡葬改革与改善殡葬服务供给结合起来，使殡葬领域服务更加优化、措施更加精准、保障更加有力。
围绕清明节群众祭扫活动服务保障工作，民政部组织7个调研指导组在全国14个省（市）开展群众祭扫活动专题调研，指导各地做好清明节祭扫活动服务保障工作。上海为满足群众基本殡葬需求，推动殡葬服务进社区，提高殡葬服务可及性，解决群众反映突出的殡葬服务信息不对称问题，满足群众“死后安息”需求。重庆出台全国首部哀悼慰问服务地方标准《殡葬服务机构哀悼慰问服务规范》，出台殡葬便民利民10条措施； 湖南出台通知，规范10个方面工作，包括加强对农村殡葬工作的领导……诸如此类的举措不胜枚举，赢得了群众的好评。
为提供满足群众需求的殡葬服务，多地创新优化服务举措。为加强殡仪馆监督管理，提升殡仪馆服务管理水平，江西省民政厅出台《江西省殡仪馆监督管理暂行办法》；合肥小蜀山墓地制定的《骨灰生态安葬指南》成为安徽省地方标准；浙江金华出台针对殡葬服务行业的省级地方标准《殡葬服务规范》，增加了精神慰藉等柔性服务标准；上海大学社会科学院联合福寿园国际集团旗下利济学院、上海福寿园公益发展基金会发布全国首部适用于多领域的《殡葬社工服务通则》，制定殡葬社工规范化服务流程。
为规范和加强殡葬服务管理，河北、山西加强和改进殡葬服务收费管理，严厉打击殡葬服务收费违法违规行为，维护群众和殡葬服务经营者的切身利益；宁夏出台城乡公益性公墓(石安公园)管理办法，坚持“五个统一”标准，支持殡葬设施建设补空白、补短板；江苏试点新修订公墓管理办法，增加公益性公墓供给，推行节地型、生态型安葬，更好保障“逝者安息”。
同时，各地加快殡葬信息化建设，提升网上殡葬政务服务水平，推动线下线上殡葬服务管理融合，深化“死者只拜一次”改革，真正让殡葬服务惠及民生。
乘风破浪
让殡葬业移风易俗、深入人心
“殡葬改革并不是要真正去掉孝道，而是要让孝道这一中华优秀传统文化以一种全新的方式在中国式的现代化进程中得到弘扬。”西南政法大学教授张莉这样评价首部关注山东省沂水殡葬改革的影片《樱桃山》。
殡葬领域移风易俗，需要构建符合现代生活方式的葬礼礼仪规范。但改变群众传统殡葬观念和陈旧习俗，并非一朝一夕就能做到，甚至要综合考虑、高起点布局。为推动移风易俗，助力乡村振兴，江苏省民政厅在首批殡葬习俗改革试点基础上，确定了第二批14个试点地区；山东省民政厅打造“黎安齐鲁”殡葬习俗改革品牌，在全省确定了30个殡葬习俗改革试点地区；山西省民政厅确定了阳曲县等11个殡葬习俗改革试点地区，探索移风易俗新路径。
殡葬业不仅提供仪式和服务，还肩负着传承优秀传统文化、培育时代新风尚的重任。第十一届全国民政行业职业技能大赛（殡葬服务员、防腐师）全国总决赛引领了潮流，促进了民众对殡葬的认识和改变。2023年，河北多名殡葬工作者荣获河北省“最美民政人”称号，湖北一名殡葬工作者入选“首届高校毕业生基层就业优秀奖”，另有多名殡葬工作者荣获湖北省劳动模范、先进工作者称号。各地积极推荐全国殡葬工作先进集体和个人名单。
为丰富殡葬文化和生命文化内涵，一些地区还注重建设生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台。北京八宝山殡仪馆建立了全国首个生命驿站，江苏连云港建成“生命归园”生命文化教育基地，安徽宁国生命文化教育中心网上展厅上线，广东佛山南海区举办以“敬与畏、传承与传承”为主题的生命文化教育交流分享沙龙等。
人才培养从根本上看依靠教育，2023年殡葬职业教育发展势头仍将强劲，政策支持、产教融合、科技创新等因素互动，将继续助力殡葬职业教育发展。
从小细节中流露出对移风易俗的理性思考，通过短视频体现殡葬改革的新成果。2023年第十届亚洲微电影艺术节首次设立“中国民俗单元”，多部殡葬服务机构、殡葬企业投稿的殡葬主题微电影获得奖项，这是殡葬工作者踏实奉献、移风易俗渗入民心的现实体现。
