常州推出绿色生态殡葬政策惠及民生 倡导文明绿色扫墓
民政部等九部门联合印发《关于推行节地生态安葬的指导意见》，鼓励和引导人们采取不占或少占土地、少消耗资源、少使用不可降解材料的集约化、生态化安葬方式。
据悉，这是全国首部推进殡葬领域生态文明建设的专门文件。
从2005年推行海葬，到近年来推行的树葬、草坪葬等生态安葬方式，常州市在生态葬礼方面进行了有益尝试。
政策先行：多项生态殡葬措施出台，年减免额达1500多万元
“从我们前几年推行的绿色殡葬政策的成效来看，还是有效果的。今年刚过春节，就有市民打电话咨询生态殡葬事宜。”常州市民政局社会事务处处长舒红喜告诉记者，2016年，常州针对国务院九部委联合文件倡导的生态殡葬，采取了一些行动。
2013年，常州市开始全面推行亲民殡葬政策，出台《常州市基本殡葬服务费免除办法》，通过与社保线对接、现场比对等方式，对所有未享受社保政策的人员实行基本殡葬服务费免除政策；
2014年，《常州市推行文明绿色生态葬礼实施办法（试行）》实施，对举办文明葬礼、节俭葬礼和参与墙葬、花圃葬、草坪葬、树葬等新型安葬方式的家庭给予优惠减免和补助。
2015年2月，常州市民政局与市财政局联合印发《常州市文明绿色生态殡葬资金支持办法（试行）》，固化优惠免补助政策，同时制定出台《常州市公益性骨灰安放设施等级评定办法》，对立体安葬区、生态安葬区给予资金支持，积极推行亲民葬礼、生态葬礼；
自2015年4月起，常州市对城镇低收入、五保户基本丧葬费全部免除，此项丧葬补助措施在江苏省尚属首例。
2015年，江苏省首个大型海葬纪念广场落成，对选择海葬的家属，除免除海葬基本费用外，还给予每例2000元的补助。
2015年，江苏省首个海葬纪念广场落成，为海葬亲人家属提供了纪念场所。
“我们通过制定政策，积极推进殡葬改革，在全市范围内开展活动，逐步引导市民树立绿色生态葬礼、文明低碳扫墓等现代殡葬理念。”束洪喜说，在此基础上，各县（市）也参照相关政策，积极推行亲民化、生态化殡葬。2015年，全市亲民化殡葬政策受益人数累计达11693人，全市累计减免金额达1500多万元。
此外，常州市对市区内公共骨灰盒安置设施改造升级实施30万至50万元补助，2015年共计发放支持资金290万元。
2016年，从3月份开始，常州市开始着力加强殡葬法规政策和推行绿色生态葬礼，并持续加大殡葬补贴力度，设立殡葬专项基金500万元，大力推进殡葬改革，推行亲民化、生态化葬礼。
逐步推进：生态埋葬正在慢慢被人们认可
常州最早的生态葬形式是海葬。
常州市殡葬管理局长期负责海葬登记工作，一名工作人员告诉记者，2016年是海葬活动开展的第11年，目前报名人数已有四五十人。“这几年咨询的人比以前多，有老人也有年轻人，说明大家的观念还在慢慢转变。”
2016年4月，位于常州市殡仪馆旁的龙城古园墓园将正式启用。“可以说，全省，甚至全国，还没有这样纯生态葬的墓园。”据了解，由于土地资源日益紧张，国家不再审批新建墓园，而主打生态葬的龙城古园，在审批上开辟了绿色通道。
龙城古园林效果图
“在龙城古园，你不会看到传统的墓碑或者墓地，这里以树葬、草坪葬、花坛葬、墙葬等生态葬为主。”束洪熙介绍，传统的墓碑都是直立在地面的，有些逝者亲属甚至会在墓碑周围砌一圈水泥墙，不仅占地很大，看上去也有些吓人。
常州最早实行生态葬的公墓是齐峰山国际人文公墓，截至2016年，该公墓已举办了三场免费集体生态葬。“我们想通过这种不留名、不留碑的形式，倡导大家关注和践行生态葬。”齐峰山公墓一名工作人员告诉记者。
据了解，2016年龙城古公园的开放，也是从免费生态安葬仪式开始的。目前，常州市已确定栖凤山文化墓地、新安塔墓地、顺山塔墓地、龙城古公园4处墓地为生态安葬示范点。“今后，我市将逐步拓展绿色生态安葬示范点，在各墓地建设生态安葬区。”
生态安葬，常州栖凤山国际人文墓园是国内较早实行生态安葬的墓园之一。
规范秩序：加快建设“最后一公里”生命绿色通道
在大力推行生态殡葬政策的同时，有序推进殡葬改革也是常州市民政局在社会事务管理方面的重点工作之一。
“不得不说，目前殡葬市场还存在一些问题，主要是乱收费、礼宾车扰民等问题。”相比其他事务，殡葬市场乱象的治理其实难度更大。“殡葬毕竟是个特殊行业，市民政局一方面在大力提倡文明、节俭办丧事，但另一方面市民还是需要有这样的意识。”
前不久，市民张女士(化名)在办理丈夫后事时就遭遇了被坑蒙拐骗的事情。
当时丈夫在医院去世，慌乱之中，张太太不知道找谁帮忙办后事。一直蹲在医院的“萝卜头”不知从哪里得到消息，张太太推诿，说服他全权代理。后事一共花了1.5万多元。事后，老太太觉得不对，找到相关部门投诉。
“其实这位老太太遭遇的，是殡葬业滥收费用的典型现象，但民政部门在这里扮演的角色很尴尬，‘代理人’就是花圈和殡葬服店的老板，承接殡葬业务其实超出了经营范围，应该属于工商部门管辖。”社政部门工作人员告诉记者，最简单的办法就是以后在家遇到殡葬事务，可以拨打96444，一切手续和服务都可以办理。“这是常州殡葬服务的专用平台，24小时都有人接听电话。”
据了解，目前，常州殡葬业已建立了一个国家标准，还有两个省级标准正在审核中。“其中之一就是96444殡葬热线服务标准。”常州市殡仪馆馆长丁建南告诉记者，这个电话可以说是常州殡葬业的“一键通”。“从死亡到下葬，一键搞定。而且所有服务和产品都是明码标价，不用担心乱收费。”
据了解，从2009年开始，常州殡仪馆在市区逐步开设殡葬服务点，服务点三大特点是工作人员统一着装、不接受任何形式的红包和礼金、收费规范。“从数据看，是有效的，最开始每年只有300多起，现在每年有1000起左右。”常州殡仪馆工作人员唐勇告诉记者，目前10个服务点共有30多名工作人员。有的中介实行合同制，签约人员必须遵守其规定，否则将被解除合同。
民政局社会事务处负责人告诉记者，在搭建好平台的同时，他们还将参照九部委印发的《指导意见》，落实部门责任，形成工作合力，共同做好节地生态殡葬设施规划建设、落实亲民殡葬政策、倡导文明低碳祭祀、建立激励引导机制、查处违法殡葬行为、开发应用环保殡葬产品、完善殡葬服务管理等工作，全面系统地推进和保障节地生态殡葬工作顺利开展。“如何规范市场、如何强化服务、如何规范培训、如何设置准入门槛，都是民政部门在殡葬管理方面下一步要做的事情。”
改善服务：推进多部门共管、互联网+服务升级
2016年，常州市民政局开展了清明节系列活动，一如既往地向全市发出了“生态文明、绿色清明”倡议，“许多墓地开展了各种文明、绿色清明活动，号召市民过一个健康、文明、绿色、低碳的清明节。”
在国家文件基础上，民政局牵头推动多部门联动管理，改善殡葬服务。“我们会贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，去年的大型海葬公众追悼会、今年的‘潇湘总理追悼会’，都想在这些方面做深入探讨。”
2016年，常州市民政局还将对常州殡葬网进行升级改造，市民可进行网上祭扫。网站包括殡仪馆、公墓、殡葬服务机构、殡葬用品超市、网上祭扫五大服务内容，将殡葬祭扫、新闻中心、政策法规、殡葬文化等内容融为一体，同时开通微博、“96444”微信公众号平台，用互联网+思维进行日常管理，方便与群众的沟通和服务。
常州市民政局副局长杨继红表示，为进一步深化殡葬服务能力建设和殡葬文化建设，在现有绿色殡葬政策基础上，常州市民政局还将在2016年启动殡葬发展调研和“十三五”殡葬规划编制，不断提升服务水平和服务能力。“主要目的是推动殡葬服务设施和殡葬基础设施建设惠及民生，充分利用有限的资金，更好地体现殡葬服务为民生的效益和效益。”（常州晚报）
